2015年安徽省蕭縣公益性崗位開發(fā)管理實施方案
為加強公益性崗位的開發(fā)與管理,有效促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè),根據(jù)《安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》的精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、公益性崗位的范圍
公益性崗位是指各級政府及有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的,給予崗位補貼和社會保險補貼的就業(yè)崗位。
主要包括:
(一)基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位,具體包括街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)的勞動就業(yè)、社會、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務(wù)等基層崗位;
(二)城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務(wù)崗位,具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位;
(三)機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助性崗位,具體包括保潔、保綠、保安等崗位;
(四)勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的托底性安置崗位;
二、公益性崗位的開發(fā)
(一)公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作,統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則,按照政府因需設(shè)崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行,建立崗位救助、實名服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管長效機制。
(二)凡愿意承擔(dān)社會責(zé)任、有公益性崗位需求的機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)(以下簡稱“用人單位”)均可向縣人力資源社會部門提出設(shè)立公益性崗位的書面申請。
申請材料包括:《蕭縣公益性崗位申報表》(見附件1)、單位組織機構(gòu)代碼證或法人證書等證明材料及復(fù)印件、經(jīng)審核與財政部門會商后,向社會公開發(fā)布公益性崗位信息。方可辦理人員招聘和錄用手續(xù)。
(三)推行政府購買公益性崗位服務(wù),勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),上述企業(yè)申請設(shè)立公益性崗位,通過公開招標(biāo)、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式,簽訂購買服務(wù)合同,開發(fā)托底性安置崗位。托底性安置崗位不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件,主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員,確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個工作日能夠安排上崗。
三、公益性崗位的安置對象
公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員,主要包括:
(一 )正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
(二 ) 享受失業(yè)保險待遇(含領(lǐng)取一次性安置費)或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活待遇12個月以上,且就業(yè)確有困難的“4050”人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲);
(三 ) 經(jīng)人社部門認(rèn)定的城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的零就業(yè)家庭成員;
(四 )正在享受最低生活待遇且就業(yè)確有困難的失地(失林)人員;
(五 ) 畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活待遇的高校畢業(yè)生;
(六)持有《中華人民共和國殘疾人證》并經(jīng)市勞動能力鑒定委員會認(rèn)定為5-7級的殘疾人。
符合以上條件的人員,需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》,并被縣人力資源社會局認(rèn)定為就業(yè)援助對象。
四、公益性崗位的安置程序
公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)面向社會,自愿報名,堅持勞動者和用人單位雙向選擇,確保“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)聘用。招聘安置工作由縣人力資源和社會局具體承辦,用人單位協(xié)辦,按照以下程序進行:
(一)用人單位持經(jīng)縣人力資源和社會局批準(zhǔn)的《蕭縣公益性崗位申報表》,到縣人力資源和社會局辦理招聘登記手續(xù),縣人社局聯(lián)合縣財政局通過報紙、網(wǎng)站等媒體和公告等方式進行公布招聘信息(內(nèi)容包括用人單位、崗位名稱及數(shù)量、招用條件、工作內(nèi)容、薪酬待遇等)。
(二)招聘工作由縣人力資源和社會局組織報名,符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所或用人單位提出申請。申請材料包括:《蕭縣公益性崗位就業(yè)意向申請表》(見附件2)就業(yè)失業(yè)登記證、身份證、戶口簿等。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選,搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù),可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察,確定聘用人選。擬聘用人員名單應(yīng)在縣人力資源和社會局網(wǎng)站,以及用人單位的顯要位置進行張榜公示,公示期限為5個工作日。
(四)公示無異議后,由用人單位填寫《蕭縣公益性崗位聘用人員登記表》(見附表三),并連同聘用人員花名冊、身份證復(fù)印件等相關(guān)資料,上報縣人力資源和社會局辦理聘用手續(xù),用人單位錄用就業(yè)困難人員一個月之內(nèi),應(yīng)與其簽訂書面勞動合同,并報縣人力資源社會局備案。
(五)公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后,應(yīng)及時對外發(fā)布信息并按照以上流程進行補充錄用。
(六)提供托底性安置崗位的用人單位,無正當(dāng)理由不得拒絕錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所推薦的就業(yè)困難人員。
(七)公益性崗位就業(yè)人員上崗前,用人單位可以組織開展職業(yè)技能培訓(xùn),符合規(guī)定的可以申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。
五、崗位管理
(一)用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同,約定雙方的權(quán)利、義務(wù),勞動合同期限一般不低于一年。
根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定,公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。
(二)用人單位負(fù)責(zé)制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法,確定工作職責(zé),承擔(dān)日常考勤和管理工作,并依法提供符合國家規(guī)定的勞動保護和必要工作條件。
(三)公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動紀(jì)律和規(guī)章制度,由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)、完成工作任務(wù),不得另派他人頂替。
(四)建立公益性崗位動態(tài)退出機制,就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。
(責(zé)任編輯:李明)
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