【參考答案】

　　一、現(xiàn)狀分析

　　2012年入冬以來(lái),全國(guó)性的霧霾天氣揭露了中國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度和生態(tài)的極端脆弱性。當(dāng)清新的空氣、潔凈的水源、蔚藍(lán)的天空都成為民眾的奢望時(shí)，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題之嚴(yán)重就可想而知了offcn版權(quán)。

　　環(huán)境治理中政府的不重視、不作為，加重了環(huán)境問(wèn)題的惡化。針對(duì)這一問(wèn)題國(guó)家出臺(tái)新《環(huán)境保護(hù)法》，這是一部凝聚了中國(guó)環(huán)保治理智慧、吸取了之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能對(duì)癥下藥的成熟立法。新《環(huán)境保護(hù)法》是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律，是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律offcn版權(quán)。

　　二、影響分析

　　受限于原有的法律規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)環(huán)保部門(mén)的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，相對(duì)于公安甚至稅務(wù)和工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，環(huán)保部門(mén)一直都是一個(gè)“軟衙門(mén)”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。剛剛出臺(tái)的新《環(huán)境保護(hù)法》，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對(duì)性的執(zhí)法利器。

　　一是新增“按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。這意味著非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測(cè)等行為，違反的時(shí)間越久，罰款越多。之前法律規(guī)定的針對(duì)環(huán)境違法的罰款，是一個(gè)定數(shù)，數(shù)額并不大，導(dǎo)致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污offcn版權(quán)。

　　二是新的《環(huán)境保護(hù)法》作為一部行政法律，罕見(jiàn)地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對(duì)污染違法者將動(dòng)用最嚴(yán)厲的行政處罰手段。

　　三是個(gè)別地方企業(yè)的污染行為之所以肆無(wú)忌憚，背后是當(dāng)?shù)毓賳T基于畸形政績(jī)觀的默許縱容，對(duì)此新《環(huán)境保護(hù)法》將拿“保護(hù)傘”開(kāi)刀。其具體規(guī)定是：領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會(huì)引咎辭職;面對(duì)重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)等監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人將引咎辭職。

　　三、解決對(duì)策

　　對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，治理環(huán)境問(wèn)題要采取正確的原則與方法。政府要做好三個(gè)層面的工作：

　　第一，必須健全新環(huán)保法相關(guān)法律機(jī)制，整合、完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，讓環(huán)境管理在立法與執(zhí)法方面得到;

　　第二，要加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管力度，國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、宣教和綜合評(píng)估的能力，同時(shí)其獨(dú)立執(zhí)法能力和執(zhí)法效率也要有所和發(fā)展中公教育版權(quán);

　　第三，要做好充分的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、雜志等平臺(tái)的豐富性和大眾性，向公民普及環(huán)保知識(shí)，宣傳環(huán)保的重要性和必要性，呼吁公眾積極參與這一公益行動(dòng)，使其從思想上和行動(dòng)上支持、踐行環(huán)保。鼓勵(lì)群眾對(duì)違法新環(huán)境保護(hù)法的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)宣傳和監(jiān)督的手段來(lái)解決現(xiàn)階段環(huán)境污染難治理、難懲處的情況。

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（責(zé)任編輯：李明）